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浙江体彩20选5双期走势图:福建省工商行政管理系統企業信用分類監管辦法

[日期:2010-10-10] 來源:$newsfrom$; 作者:$author$ [字體: ]

福建省工商行政管理系統企業信用分類監管辦法

第一條 為有效發揮我省工商行政管理職能作用,進一步改革與創新監管方式,加大執法監管力度,增強企業自律意識,營造公平競爭的市場信用環境,促進我省經濟又好又快發展,服務海峽西岸經濟區建設,根據國家工商總局《關于對企業實行信用分類監管的意見》(工商企字〔2003〕第131號),結合企業監管工作實際,制定本辦法。
第二條 企業信用分類監管是工商行政管理機關以其所采集的企業信用信息為基礎,按一定標準將企業劃分為不同信用類別,實施不同監管措施的監管制度。
第三條 企業信用分類監管工作遵循“分工負責、上下聯動、內部評價、突出重點、長效全程監管”的原則。
第四條 本辦法適用于本省行政區域內的各類法人企業、非法人企業、個體工商戶及外國企業常駐代表機構(以下簡稱企業)。
第五條 各級工商行政管理機關內部各業務職能機構,在實施企業信用分類監管工作中,按以下分工各司其職:
(一)企業監督管理部門負責企業(不含外商投資企業)信用分類監管的指導、協調和管理工作;負責本部門在監督管理過程中獲取的信用信息的收集、整理和錄入工作;負責企業年度信用類別的認定工作以及企業信用記錄的對外披露工作。
(二)企業注冊登記部門(不含外商投資企業)負責與企業注冊登記和年檢、驗照有關信用信息的收集、整理、錄入和配合做好企業信用分類監管工作。
(三)外商投資企業注冊登記管理部門負責外商投資企業的信用信息的收集、整理、錄入和企業信用分類監管工作。
(四)信息技術管理部門負責企業信用分類監管軟件的開發、網絡及數據庫建設、維護、培訓等工作,做好技術保障工作。
(五)法制部門負責與企業信用分類監管有關的規范性文件的審核及監督檢查、行政強制、行政處罰等執法行為的監督工作。
(六)辦公室負責企業信用分類監管的宣傳及后勤保障工作。
(七)公平交易、消保、市場、商標、廣告、合同、檢查機構等其它部門在各自的職責范圍內負責企業相關信用信息的收集、整理、錄入工作和配合做好企業信用分類監管工作。
(八)基層工商所負責受托登記企業的注冊登記和年檢、驗照有關信用信息的收集、整理、錄入工作;并按屬地管理的原則,負責轄區內企業分類監管、日常巡查的具體實施和相關信用信息的收集、整理和錄入工作。
第六條 各級工商行政管理機關及其職能部門、派出機構在各自職責范圍內,按照“誰登記,誰錄入 ;誰監管,誰錄入;誰處罰,誰錄入;誰錄入,誰負責”的原則,負責企業信用信息的采集、整理及錄入。
已錄入數據的修改由該項數據的提供機構負責。
數據的錄入應當及時、準確、完整、有效,并在本辦法規定的應當錄入的行政行為實施終結后5個工作日內完成。
第七條 企業信用信息:
(一)企業市場準入信息。主要指企業主體資格信息,如企業注冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。
(二)企業經營行為信息。主要指企業在經營活動中遵章守法信息,如工商行政管理機關在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發現的企業違法違章行為,企業被舉報、被投訴情況,生產經營情況及受獎勵情況等信用信息。
(三)企業市場退出信息。主要指企業經營終止方面信息,如企業注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。
(四)良好信用信息。主要指企業所獲榮譽稱號及獎勵情況信息。如被認定為“守合同、重信用”企業、所持注冊商標被認定為“馳名商標”或“著名商標”及其它經工商行政管理機關認可的企業良好信息。
(五)其它行政機關在監管中形成的涉及企業信用的信息。如協助案件調查、執行,吊銷、撤銷許可證及其他批準文件等基本信息。
第八條 企業信用等級的劃分根據企業歷年的信用狀況分為A、B、C、D四類:A類為守信企業,B類為基本守信企業,C類為失信企業,D類為嚴重失信企業。
A類企業按其守信程度增設AA級別,AA級別是指A類企業中特別優秀的企業,被確定為AA級別的企業總數應控制在各地企業總數的0.5%以內,寧缺毋濫。每年1月15日之前各地應以設區市為單位將上一年度認定為AA級別的企業名單報省工商局企業監督管理處備案。
第九條 企業信用評價采用計分制。計分依據為企業遵守工商行政管理法律、法規、規章的情況,計分起點為100分,只扣不加,從企業成立始,至企業退出市場止,累計計算。每年12月31日企業的實時信用類別,為該企業本年度的信用類別。被降為B、C、D類的企業,自降級之日起一年內,若無新的違法行為,其信用類別自動回調至A類。
第十條 企業分類標準及計分辦法:
(一)A類企業標準:在規定期限內能自覺遵章守法,無因違法違章,特別是違反工商行政管理法律、法規、規章受到行政處罰,誠實守信,信用記錄良好,沒有被扣分的企業。其中:AA級別企業標準:除符合A類企業標準外,須能積極配合工商行政管理機關監督檢查,近兩年連續獲縣、區級以上政府或相關職能部門榮譽稱號兩次以上,或對社會公益事業、安置勞動就業等方面有突出貢獻,并經轄區工商所綜合評定后認定的企業。
(二)B類企業標準:累計被扣分值25分以下(含25分,下同)的企業。
(三)C類企業標準:累計被扣分值在25以上40分以下的企業。
(四)D類企業標準:累計被扣分值40分以上的企業。
第十一條 企業違法行為的分類,根據違法行為的性質、后果、具體情節、違法金額等情況,按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額,分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種:
(一)特別輕微違法行為:指違反有關企業登記管理規定,但沒有給社會造成明顯不良后果,且在被處以書面警告、責令改正、限期變更等行政措施后,能在規定的時間內及時糾正違法違章行為,積極采取措施消除不良影響,積極配合工商行政管理機關監督檢查,或工商行政管理機關認為可以不予處罰的行為。
(二)輕微違法行為:指對企業??罱鴝?000元(含本數,下同)以下、個體工商戶???00元以下,或者對企業沒收違法所得(或非法財物)3000元以下、個體工商戶沒收違法所得(或非法財物)1000元以下的違法行為。
(三)一般違法行為:指對企業???000元以上30000元以下、個體工商戶???00元以上3000元以下,或者對企業沒收違法所得(或非法財物)3000元以上50000元以下、個體工商戶沒收違法所得(或非法財物)1000元以上10000元以下的違法行為。
(四)嚴重違法行為:指對企業???0000元以上、個體工商戶???000元以上,或者對企業沒收違法所得(或非法財物)50000元以上、個體工商戶沒收違法所得(或非法財物)10000元以上,或責令停產停業的違法行為。
(五)特別嚴重違法行為:指對企業處以責令關閉或吊(注)銷營業執照、撤銷登記的違法行為。
以上標準為原則性標準,各地可結合本地實際對以上標準中的“???、沒收違法所得(或非法財物)的金額”進行適當的調整,但須統一報所屬設區市工商局企業監督管理部門批準,并由各設區市工商局企業監督管理部門統一向省工商局企業監督管理處報備。標準一經確定,要相對穩定,最多一年調整一次。
第十二條 各類違法行為按以下標準予以扣分:
(一)屬本辦法第十一條第一款規定的特別輕微違法行為,每次扣2分。
(二)屬本辦法第十一條第二款規定的輕微違法行為,每次扣10分。
(三)屬本辦法第十一條第三款規定的一般違法行為,每次扣20分。
(四)屬本辦法第十一條第四款規定的嚴重違法行為,每次扣30分。
(五)屬本辦法第十一條第五款規定的特別嚴重違法行為,每次扣45分。
第十三條 企業的經營范圍如涉及以下行業,工商行政管理機關在監管過程中應予以特別關注,并把其定義為特別關注企業(簡稱“T”),根據其類別分別標注為: AA(T)、A(T)、B(T)、C(T)、D(T)。具體行業及標準由各設區市工商局根據本地實際情況,參考下列行業制定。
(一)易燃易爆物品(含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等)的生產、經營、儲存。
(二)歌舞廳、桑拿、洗浴、按摩、錄像放映等。
(三)采礦業。
(四)特種設備的生產、安裝、維修及氣瓶充裝。
(五)互聯網上網服務營業場所。
(六)糧食收購、儲藏及批發企業。
(七)以籌建方式登記的涉及前置審批的行業。
(八)沒有具體核定經營范圍的企業。
(九)餐飲服務企業或食品生產企業。
(十)其它應當予以特別關注的行業。
在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業,在整頓期間可按前款規定列為特別關注企業,整頓結束后視情解除特別關注。
第十四條 工商行政管理機關對A類企業實施以下監管及服務措施:
(一)除專項整治、被舉報或上級督辦件外,免于巡查及各項檢查。
(二)A類中的AA級別企業可享受以下優惠措施:
1.預約上門辦理各項工商事務。
2.優先推薦參加“守合同、重信用”、“著名商標”、“馳名商標”等各級評先創優活動。
3.免予年檢驗照審查。
A類企業中的特別關注企業,AA(T)每年至少巡查一次,A(T)每半年至少巡查一次。
第十五條 工商行政管理機關對B類企業實施以下的監管措施:除被舉報、專項檢查或上級督辦件外,對企業的日常巡查頻率為每半年至少巡查一次;B類企業中的特別關注企業,每季度至少巡查一次。
第十六條 工商行政管理機關對C類企業實施以下的監管措施:
(一)案后回查。企業被工商行政管理機關處罰后三個月內,由轄區工商所對企業進行回查,檢查企業整改情況及有無新的違法行為。
(二)加強日常監管,對企業日常巡查頻率為每季度一次,在日常工作和專項檢查中予以特別關注;C類企業中的特別關注企業,每二個月至少巡查一次。經二次巡查后未發現新的違法行為的,改為每季度至少巡查一次。
(三)在辦理變更、注銷登記和年檢(驗照)時重點審查。
(四)定期對企業進行工商行政管理法律、法規、規章培訓,引導企業樹立自律意識,督促企業合法守信經營。
(五)視其違法性質及情節,有重點地將其違法行為及受處罰情況予以公示。
第十七條 工商行政管理機關對D類企業(不含被依法責令關閉或被吊銷營業執照的D類企業),實施以下的監管措施:
(一)案后回查。企業被工商行政管理機關處罰后三個月內,由轄區工商所對企業進行回查,檢查企業整改情況及有無新的違法行為。
(二)列為重點監管對象,對企業實行經常性巡查,每月至少巡查一次。經三次巡查后未發現新的違法行為的,改為每季度至少巡查一次。
(三)在辦理登記和年檢(驗照)時重點審查。
(四)定期對企業進行工商行政管理法律、法規培訓,引導企業樹立自律意識,督促企業合法守信經營。
(五)涉及許可證及其他批準文件的,由企業監督管理部門及時向相關部門通報,建議相關部門依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準文件。
(六)視其違法性質及情節,有重點地將其違法行為及受處罰情況予以公示。
(七)會計師事務所、審計師事務所、評估機構因出具虛假驗資報告、評估報告、審計報告的列入D類,對其進行鎖定,未經整改并經企業監督管理部門認可,注冊登記部門不予接受其出具的驗資報告、審計報告、評估報告等資信文書。
第十八條 對因有特別嚴重違法行為被依法責令關閉或吊銷營業執照的企業,采取以下監管措施:
(一)發布責令關閉或吊銷公告,公布其違法行為。
(二)由企業監督管理部門在信用管理系統中鎖定,在法定期滿或整改合格前,不得解除。
第十九條 企業信用分值由計算機根據錄入的信用信息自動產生,企業信用類別由計算機根據相應分值進行實時調整,企業監管措施根據企業信用類別進行相應調整。
第二十條 基層工商所要把企業信用分類監管與企業經濟戶口分級分類管理、片(段)長制度有機結合起來,合理劃分所監管的區域,實行片(段)長負責的網格化監管制度,由轄區工商干部按規定的巡查頻率進行巡查和監管,確保每個責任區都落實到相應的巡查干部,并承擔相應的責任。
第二十一條 基層工商所應兼顧長效監管及專項整治工作的需要,按經濟戶口??櫓腥范ǖ幕狙膊橄钅亢鴕話閶膊橄钅?,針對轄區內企業不同的信用類別,分別制訂詳細的巡查計劃。巡查計劃應包含以下內容:巡查對象、巡查內容、巡查頻率、巡查方式和巡查人員,并應在巡查結束后5個工作日內將巡查情況及時錄入信用管理系統。
第二十二條 各級工商行政管理機關應通過行政監察、執法檢查或抽查等方式,對各級工商行政管理機關及工商所企業信用分類監管工作情況進行監督、檢查和指導,嚴格執行行政執法責任制和績效考評制度,明確責任,獎優罰劣,以保證本辦法規定職責得到切實履行。
第二十三條 工商行政管理機關對企業信用分類監管類別的劃分實行內部評價制度,企業分類信息不對外公開。
第二十四條 本辦法所指的巡查頻率是指工商所在規定期限內對企業實施相關巡查的次數。
第二十五條 本辦法自印發之日起施行,此前我局的規范性文件凡與本辦法不一致的,按本辦法規定執行。
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